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广电总局取消电影剧本审查 被疑概念不清

日前一则名为《国务院办公厅关于印发国家出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》在上发布，《通知》中 职能转变 、 取消职能 一项列出了20项取消的政府职能，其中包括 取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示 等在内的多条电影相朴树关内容引发了关注，但业内人士普遍对新政持保留态度。一方面，有关 取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示 的规定早在2003年已经颁布执行，另一方面， 一般题材 的解释权仍在总局手中，以至于导演协会会长李少红也发出感慨， 关键在一般和不一般的解释定义在政府，风险还是很高。 疑问一：取消一般题材电影剧本审查重复发布

疑为减少行政审速度的影响可以疏忽批

《国务院办公厅关于印发国家出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》一经发布，便有业内人士指出，其中有关 取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示 并非新政，而是早在多年前便一经开始实施。导演王小帅（微博）更在其微博中指出， 03年就说过，也是梗概立项。 而对于这种说法，总局也表示肯定， 取消一般题材电影剧本审查已经实施有三四年了，之前曾有一段时间要求审查剧本，但近几年只要求看1000字的剧本梗概，只是实施之后一直没有正式公布。

已经实施数年的 旧政 为何要包装成 新政 正式公布？这或许与 国家出版广播电影电视总局 的组建有关。2013年国家出版总署与国家广播电影电视总局合并，海内外专家和知名学者、行业精英组建 国家出版广播电影电视总局 ，更名为 国家出版广电总局 。作为一个正部级机构， 国家出版广电总局 也需执行国务院机构改革和职能转变方案。此次取消的20项职能，就被归入了《国务院办公厅关于印发国家出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》中 职能转变 的名下。但对于此番国家出版广电总局的职能转变，许多相关人安谷士还持保留态度，问题集中在取消职能的力度和数量上。国家行政学院社会和文化教研部副主任祁述裕就表示， 通知中所取消的职责，绝大多数早已取消。比如，媒体关注的 取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示 早在几年前就实施了。而取消的行政审批事项都是 边角废料 ，不涉及重要领域和职责。此次三定方案距离国务院部门实施的行政审批事项要减少三分之一以上要求，还有很大距离。 疑问二： 一般题材 定义不够明晰

导演担心 解释权还在政府

即便 取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示 并非是新政，但还是有不少业内人士表达了欢迎。导演车径被假冒杜邦工程塑料坑了的阿斯顿马丁行就表示，新规是 利好政策 ， 未来的电影创作环境更加宽松，电 影创作者的自由度会进一步加大，电影创作的周期会进一步缩短。电影是拍出来的，无剧本创作的梦想成为现实。

但在表示欢迎的同时，不少创作者也提出了担忧，担忧主要集中在对于 一般题材 的定义上。总局的相关人士曾明确表示， 除了涉及民族、宗教、外交等特殊内容的影片需要审查剧本外，其他电影都属于 一般题材 的范畴，无需审查剧本。对于梗概主题表达模糊不清的剧本，也会要求审查剧本。 但这样的界定显然不能涵盖所有的电影题材，导演贾樟柯就在自己的微博上大开玩笑，表示自己所有的电影都涉及汉民族，不知道应该如何归类；而更多的导演则对 一般题材 与 非一般题材 的解释与执行感到担忧。刘家宏导演协会会长李少红就表示， 关键在一般和不一般的解释定义在政府，风险还是很高。 导演王小帅也表示， 什么叫一般？所以这一般也可不一般。